U Klubu poslanika danas je održana regionalna konferencija na temu „Mogućnosti za realizaciju javno-privatnog partnerstva u Srbiji“, u organizaciji NALED-a i Advokatske kancelarije Karanović & Nikolić, a uz podršku Hypo-Alpe-Adria banke.

Brojni predstavnici međunarodnih finansijskih i državnih institucija, poslovnih banaka, advokatskih kancelarija i konsultantskih kuća, govorili su o tome koji su najbitniji uslovi za uspešna javno-privatna partnerstva, predstavljene su zatim interesantne studije slučajeva u sektoru komunalne infrastrukture na lokalnom nivou u Republici Srbiji i drugim državama, a posebna pažnja posvećena je delu koji se odnosio na osnovne prioritete za razvoj javno-privatnih partnerstava.

Skupom je moderirao g.Milan Ćulibrk, glavni i odgovorni urednik Ekonom:east magazine.

Na samom početku prisutnima se obratio g.Vladimir Čupić, predsednik UO NALED-a koji je ukazao na značaj primene javno-privatnih partnerstava kao jedne od glavnih mera ekonomske politike koju sve razvijene države preduzimaju kao odgovor na svetsku ekonomsku krizu kroz ulaganje u infrastrukturu i ostale oblasti koje su u domenu javnog i privatnog, a značajne su za krajnje korisnike odnosno građane Republike Srbije. Govoreći o posledicama ekonomske krize, g.Čupić je iskoristio priliku da napomene da je ona svakako ostavila svoj trag i na realizaciju JPP-a u svetu. Naime, ukupna vrednost JPP projekata prema podacima Evropske investicione banke u 2009. je nešto preko 15 milijardi evra, što predstavlja drastičan pad u odnosu na 24 milijarde koliko je ostvareno 2008. godine. U 2010. do danas je realizovano 67 JPP projekata, u ukupnoj vrednosti od 13,9 milijardi evra.

Jedan od benefita JPP je svakako i oslobađanje državnih sredstava za ulaganje u druge oblasti, što je neophodno za održavanje budžetske ravnoteže u vremenu krize i što pozitivno utiče na stanje u sektorima od opšteg interesa. O ovom aspektu JPP-a, govorili su g. Oliver Dulić, Ministar zaštite životne sredine i prostornog planiranja i g.Nebojša Ćirić, državni sekretar Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja Republike Srbije.

Ministar Dulić je istakao da u Vladi Srbije još uvek nema konsenzusa za donošenje jasnog zakona o javno-privatnom partnerstvu, koji je neophodan za razvoj infrastrukture, ali da je ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja donelo odluku da kroz Zakon o komunalnim delatnostima propiše sve neophodne korake za javno-privatno partnerstvo u komunalnim delatnostima, kao i da će zajedno sa tim zakonom ili paralelno sa njim doneti i Zakon o javno-privatnom parnerstvu u građevinskom sektoru. “Neophodno je da se donese Zakon o javno-privatnom partnerstvu, jer postoje ogromni kompleksi u starim fabrikama i kasarnama, koji su potencijalno građevinsko zemljište koje ne može da se iskoristi, pošto država nema dovoljno novca, a koji bi, sa druge strane mogao da se obezbedi uključivanjem privatnog sektora – izjavio je g.Dulić. Prema mišljenju ministra takvi vidovi partnerstava se kod nas trenutno vide kao mogućnost za popravljanje očajnog stanja u nekim oblastima infrastrukture. Ministar je istakao i da država želi da ponudi privatnom investitoru da uloži novac uz podelu zona u kojima će biti niže cene stambenih kvadrata, kako bi privatni investitori gradili na tim lokacijama ono što im je interesantno. Dakle, promena pravnog okvira za javno-privatno partnerstvo je preduslov da u Srbiji ovaj oblik ulaganja konačno zaživi, a Ministarstvo za životnu sredinu spremno je da ponudi, pored novog zakona o komunalnim delatnostima, i poseban zakon o javnom-privatnom partnerstvu u građevini. “Srbija nema vremena da čeka usvajanje krovnih dokumenata i sprovođenje duge javne rasprave. Neke oblasti treba da uredimo što je pre moguće, ne moramo baš o svemu da debatujemo, možemo se ugledati i na iskustva drugih zemalja” – zaključio je Ministar Dulić.

S druge strane, državni sekretar Ministarstva ekonomije Srbije, g.Nebojša Ćirić, izjavio je danas na konferenciji da bi nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu ili novi zakon o koncesijama mogao da bude predstavljen u februaru naredne godine. G.Ćirić je istakao da Srbija neće imati projekte JPP bez donošenja ovih zakona, kao i regulisanja svojine lokalnih samouprava. S tim u vezi osnovana je i radna grupa koju čine predstavnici ministarstava ekonomije, finansija i prostornog planiranja, sa ciljem da do kraja godine Vladi predoči koja od zakonskih opcija bi bila najbolja:

• da se napravi zajednički dokument kojim će se opredeliti da li će biti usvojen poseban zakon o javno-privatnom partnerstvu, ili

• će se ići na promene Zakona o konceciji, kroz izmene i dopune ili usvajanje novog zakona.

Na neophodnost nove zakonske regulative, prema mišljenju državnog sekretara, ukazuje i nedostatak projekata i investicija u oblasti javno-privatnog partnerstva, ali da situaciju svakako dodatno komplikuje i nedostatak zakona o javnoj svojini koji bi lokalnim samoupravama omogućio raspolaganje imovinom bez saglasnosti Vlade.

Osim ministra životne sredine i državnog sekretara u ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja, na skupu su govorili i g.Đorđe Staničić, generalni sekretar Stalne konferencije gradova i opština, g.Davor Indić, EBRD Kancelarija u Zagrebu, g.Darko Jovanović, Advokatska Kancelarija Karanović&Nikolić i ostali eminentni stručnjaci, koji su kroz jedan operativni, pravni ali i finansijski aspekt podelili svoja iskustva iz oblasti javno-privatnog partnerstva.

Sveukupna ocena učesnika ovog veoma posećenog skupa, bila je da nas nedovoljno poznavanje ove teme sprečava da iskoristimo potencijale koji su nam na dohvat ruke i koji povezuju javni i privatni sektor.

Po završetku izlaganja, usledila je i diskusija, tokom koje su svi oni koji su prisustvovali konferenciji imali priliku da učesnicima postave pitanja u vezi sa nedoumicama koje su imali, nakon čega je upriličen i prigodan koktel.

Preuzmite prezentacije:

Darko Jovanović

Davor Inđić

Eric Thewanger

Kamilo Vrana

Kirk Lovric

Weihs Raabl

Ministar Oliver Dulić

Marijan Bilic